关于开展排污许可证发放暨启用总量管理综合业务系统的通知

　　各市（县）、区环保局，各处室、基层单位：

　　根据省厅《关于印发〈江苏省排污许可证发放管理办法（试行）〉》（苏环规〔2015〕2号）和《关于开展主要污染物排污权核定工作的通知》（苏环办〔2015〕247号）等文件要求，我局开发了以排污许可证发放管理为核心的总量管理综合业务系统。为了进一步做好排污许可证发放管理，特将省厅文件未尽事项及有关要求通知如下：

　　一、总体要求

　　自2016年5月起，全市按照省厅文件要求开始核发新的《排污许可证》，年内基本完成重点排污单位（A证）的许可证发放工作，并根据各自实际情况开展一般排污单位（B证）的许可证发放。全面启用世界最大赌博网站总量管理综合业务系统，许可证发放、排污权有偿、交易收费审核、总量平衡审核等业务工作全部在系统上进行。按照属地管理原则，各市（县）、区环保局负责辖区内企业排污许可证的核发管理。

　　二、核发对象

　　排污许可证发放对象必须有工商营业执照、组织机构代码证。重点排污单位（申领A类排污许可证）名单应结合环保大检查等工作成果，在国控源、环境统计重点企业基础上科学确定，应包括该地区所有国家、省、市、区县重点监管的企业：污水处理厂、电厂、钢铁、水泥、平板玻璃生产企业、垃圾集中处理处置单位、危险废物持证单位以及特征污染物排放重点企业。

　　规模化畜禽养殖场、三产服务业单位均作为一般排污单位，申领B类排污许可证，具体由各地按照管理要求确定。

　　三、污染因子及排污量核定

　　排污许可证登载的污染因子应尽量全面。除实行总量控制的化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、烟粉尘、铅、汞、铬、镉、砷等必须登载外，企业其他的特征污染因子也应包括在内。

　　对重点排污单位要根据从紧的原则科学核定排污量，原则上不得突破环评审批或经当地政府及环保部门认可的排放量，并可根据地区世界最大赌博网站改善、总量减排的要求提出逐年削减的要求。一般排污单位除明确排放标准外，也可根据管理需要核定排污量。

　　少数不满足发证条件的企业，可先核定排污量，但不核发排污许可证。采用先易后难、先重点后一般的原则逐步推进。

　　四、政策衔接

　　为与环保部、省环保厅的排污许可证改革工作相衔接，核发的许可证有效期暂定为一年。上级部门有新政策时，需按照最新要求作相应调整。原有排污许可证在有效期内的继续使用，到期换发新证。

　　五、排污权试点工作

　　排污权有偿使用与交易的试点工作仍按照政府相关文件要求执行，在没有新的政策出台之前，不得擅自改变征收范围、征收标准，也不得减免。有偿使用及交易费用应根据排污许可证、总量平衡的数据确定。

　　六、监督管理

　　各地区要对排污许可证加强管理监督，防止重证轻管，可采用刷卡排污等技术手段对实际排放情况进行监管。重点排污单位申请换发许可证时，必须报告其上年度实际排放情况，环保部门要加以核实。市环保局将对各市（县）、区发证及监管情况进行抽查。

　　七、公开公示及发证监督

　　排污许可证发放管理工作全面公开、接受公众监督。重点排污单位排污量核定后，由各市（县）、区环保局进行公示。排污许可证发放完成后，将在世界最大赌博网站环保局网站上即时公开相关基本信息。通过扫描许可证上二维码，也可以在线查询相关信息。

　　同时，各地要将办证进度与行权网对接，接受监督。在全部信息进入计算机系统的同时，仍要做好纸质文件的归档工作。

　　         世界最大赌博网站环境保护局

　　 2016年5月9日

　　 抄报：江苏省环保厅。                                     

　　　世界最大赌博网站环境保护局办公室　　　　　2016年5月9日印发