赌博网站环保专项补助资金项目评审管理操作规程

(试行)

第一章　总则

第一条 为规范赌博网站环保专项补助资金管理（以下简称补助资金），体现资金安排的公正性和科学性，发挥资金的使用效益和示范作用，制定本操作规程。

第二条 本操作规程所称补助资金包括中央下达给我市各类污染防治资金、省级环保引导资金切块资金、市级污染防治资金、水环境区域补偿资金等各类由我市组织审核，用于污染防治项目的专项资金。

第三条 拟补助的项目一般需经过受理与预审、项目评审、公示与批准等阶段，项目评审阶段可根据实际情况采取专家评审或行政评审方式。如上级有管理规定的，按照上级规定执行。

第四条 为提高管理效率，方便企业申请，申报补助的项目应纳入环保物联网项目储备库管理。运用环保物联网平台开展网上申报、评审和管理。

第二章 资金管理要求

第五条 补助资金使用管理遵循“突出重点、公正公开”原则，体现示范性和激励性。

第六条 补助资金的使用需围绕国家、省、市制定的环保规划及相关专项规划确定的工程项目以及国家、省、市下达的重要环境保护目标任务，优先集中用于以政府投入为主体的公益性环境污染防治项目。

第七条 环保专项补助资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。不得用于人员工资、津贴补贴及奖金发放和公务车辆购置、办公用房构建租赁等支出。

第八条 补助资金必须严格专款专用，专账核算。申报和使用补助资金的项目，应当执行《中华人民共和国政府采购法》和国家有关招投标管理规定。

第九条 补助资金对同一项目的补助比例原则上不超过该项目总投资的50%。

第三章 组织分工

第十条 评审工作由市环保局会同市财政局组织实施。

第十一条 项目受理与预审工作按属地管理原则，由申报单位所在地环保部门会同同级财政部门负责。

第十二条 市环保局和市财政局牵头负责项目评审的组织工作。市环保局（计财处会相关业务处室）制定评分标准。采取专家评审的，由赌博网站环保宣教中心（评估中心）负责评审专家的遴选；市环保局(相关业务处室)为专家组提供政策和业务咨询。实行行政评审的，由市环保局(计财处和相关业务处室）会市财政局组织评审。

第四章 项目受理与预审

第十三条 市环保局和市财政局根据年度环保工作重点印发年度环保专项补助资金申报通知。公开征集项目的，在环保局网站上或报刊上发布公告，原则上从公告发布之日到项目申报截止日不少于10个工作日。政府投入为主体的公益性环境污染防治项目可通过向市、区各部委办局征询的方式产生。

第十四条 各区环保部门和财政部门等申报主管部门，对本级范围内申报项目进行预审，并对符合条件的申报项目提出具体审核意见，汇总上报市环保局和财政局。

第五章 项目评审

第十五条 市环保局根据本年度的申报文件要求，负责对所有受理项目进行形式审查，并会市财政局开展项目评审工作。

第十六条 项目评审有专家评审和行政评审两种方式。政府投入为主体的公益性环境污染防治项目可采用行政评审的方式。

第十七条 项目评审分三个阶段：

（一）评审准备阶段

１．了解被评审项目的基本情况，对照专项资金申报通知的要求和项目特点，制定评审工作方案。

2．评审工作方案应包括评审项目内容、评审方法、日程安排、评审程序和评分标准等内容。评分标准应围绕项目的必要性、科学性、经济性，申报单位应具备的条件等内容设置。

（二）评审实施阶段

实施专家评审的：

1．在专家库中选取专家名单，形成项目评审专家组，确定专家组组长。

2．专家组查阅并熟悉有关项目的评审依据、评审方案和项目申报材料，审查项目单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性。

3．专家组认为有必要时可以对项目进行现场踏勘。

４．在评审过程中应及时与项目单位进行沟通，采取现场询问答辩、集中评议的评审方法，市环保局和市财政局相关业务处室可对项目情况作补充说明意见，重要意见应作书面留证。

５．专家组按照规定的格式和内容形成审核意见，并在审核意见上签字，将评审结果报市环保局（计财处）。

实施行政评审的：

1．将项目资料分发环保局相关业务处室。

2．有必要时可以采用现场踏勘的方法。

3．在评审过程中应及时与项目单位进行沟通，采取现场答辩、集中评议的评审方法。

4．业务处室形成书面意见。

（三）评审完成阶段

１．根据专家评审意见或业务处室评审意见，市环保局（计财处）会市财政局形成初步补助建议，报局党组。

2．局党组讨论通过后会财政确定项目及补助金额。

3．及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料登记归档。

第十八条 市环保部门建立环保专项补助资金项目库，将审核通过的项目纳入项目库管理，各级环保部门对入库项目的实施进度、竣工验收、绩效评价、后续管理进行全过程信息管理和维护。

第六章 公示和批准

第十九条 采用公开征集方式的项目，通过评审后由市环保局（计财处）在环保局网站上向社会公示，公示时间为7个日历天。公示期间的反馈意见由市环保局（监察室）负责受理。

第二十条 对公示中有异议的项目，经核实不符合补助条件的，取消其补助资格。对公示中无异议或经市环保局（监察室）认定举报信息不实的，及时办理资金拨付手续。

第七章 专家评审要求

第二十一条 评审专家应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则开展工作，不受任何单位或个人的干扰和影响，独立、负责地提出评审意见；对与自己有利害关系或有可能影响公正性的评审项目，应主动提出回避、申请退出。

第二十二条 专家应依据项目评分标准及环保、财政部门的要求开展评审。

第二十三条 严禁任何单位和个人向项目单位泄露参评专家信息和评审意见。

第二十四条　评审专家在评审工作中享有以下权利：

（一）获取项目评审工作的信息资料，对相关的情况、制度有知情权。

（二）对项目的合规性、可行性、合理性等行使评审权。

（三）对项目是否获得补助行使表决权。

（四）按规定获得相应的专业咨询服务收入。

（五）法律、法规和规章规定的其他权利。

第二十五条 评审专家在评审工作中承担以下义务：

（一）接受评审任务后，应按照确定的时间、地点，认真进行评审工作。

（二）完成规定的工作底稿，提供真实、可靠的评审意见，解答有关方面对评审工作中有关问题的咨询或质疑。

（三）严格遵守职业道德和评审工作纪律，不得私自联系被评审单位，不得私自向外界泄露评审情况和信息，不得收受被评审单位和其他利害关系人给予的财物或其他利益。

（四）自觉接受有关部门的监督管理。

（五）环保和财政部门规定的其他义务。

第八章 专家库管理

第二十六条　根据项目特点采取随机抽取、定向选择等方式选取专家。抽取专家时，应当根据情况抽取2名候补评审专家，并按先后顺序递补。遇有特殊情况需要在评审时选用不在专家库内专家的，应由市环保局（监察室）审核专家资格。

第二十七条 项目评审专家库由市环保局（计财处）建设和维护。

第二十八条 入库专家通过自我推荐、单位推荐、特别邀请等方式产生。入库专家自愿以独立身份参加项目评审工作，并接受监督管理。

第二十九条 入库专家应具备较高的学识水平和实践经验，熟悉相关领域的政策法规和业务知识。

第三十条　市环保局（计财处）定期对所聘评审专家资格进行复审，符合条件的可以继续聘用。对经复审不再胜任评审工作的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，应办理专家资格注销手续。

第九章 监督管理

第三十一条 相关部门应做好项目评审资料整理和归档工作。项目档案资料包括被评审项目单位提供的各种资料、评审人员和专家现场踏勘取得的资料、评审工作底稿、项目实际获得补助等。项目评审档案的保存期限为10年。

第三十二条 市环保局会同市财政局每年组织或委托中介机构对上年度环保专项补助资金使用情况、项目实施、绩效情况等进行监督检查。

第三十三条 根据属地管理原则，各区环保、财政部门要加强环保专项补助资金项目使用管理，加强对项目实施和补助资金使用的监管，对符合拨付条件的项目，应及时拨付至项目单位，不得截留挪用，确保资金的专款专用。积极开展跟踪问效，及时组织项目竣工验收，并按规定上报资金使用、绩效评价、项目验收等有关资料。

第三十四条 项目承担单位应严格按申报承诺的建设内容、技术方案和预期目标组织建设与运行管理，确保专款专用，并建立相关台帐资料，加强项目管理，并按规定上报资金使用、绩效评价、项目验收等有关资料。

第三十五条 项目承担单位不能按期完成项目任务的，应及时向市环保局和财政局报告项目延期原因。环保专项补助资金下达后6个月内项目未启动实施的，一经查实，责令限期整改，情节严重的，由财政部门追回资金。

第三十六条 各部门单位弄虚作假骗取、截留或不按批准用途使用资金的，一经查实，财政部门将追回已拨付的资金，并依据有关法律、法规的规定追究相关人员的法律责任。

第三十七条 专家组专家未执行回避制度，徇私舞弊的，一经查实，五年内不得再次入选专家库。

第三十八条 市环保局（监察室）应对补助资金项目评审活动进行全程监督。

第十章 附则

第三十九条 本操作规程由赌博网站环境保护局负责解释。

第四十条 本操作规程自发布之日起实施。