世界最大赌博网站人民政府办公室文件

锡政办发〔 2015 〕 208 号
 

市政府办公室关于贯彻落实《世界最大赌博网站社区戒毒康复条例》的实施意见

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局， 市各直属单位：

《世界最大赌博网站社区戒毒康复条例》（以下简称《条例》） 于 2015 年
10 月 1 日起正式施行。为认真贯彻《条例》，促进社区戒毒康复工
作持续健康发展，现提出如下贯彻实施意见：

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，广泛组织学习、
宣传和培训

（一） 贯彻实施《条例》 的重要意义。 《世界最大赌博网站社区戒毒康复条
例》 是全国首部规范社区戒毒康复工作的地方性法规。《条例》 不仅
对社区戒毒康复工作的机构设置、 人员配备、经费保障、执行内容
和监督考核等提出了 新的明确要求，也对当前社区戒毒康复工作中
存在的问题提出了解决办法，提供了法律支撑。 认真贯彻《条例》，
对于进一步规范社区戒毒康复工作， 遏制毒情蔓延， 减少毒品危害，
加强禁毒工作和创新社会管理，具有重要意义。

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（二） 组织宣传活动。 各市（县）、 区政府， 各镇、 街道及各部
门要把宣传《条例》 作为当前一项重要工作来抓，组织本辖区、本
部门深入宣传贯彻， 并通过报刊、 电视、 广播、 网络等新闻媒体，
采取多种方式，加强对《条例》的宣传， 为全面贯彻落实《条例》
创造良好的舆论氛围。

（三） 开展学习培训。 市禁毒办要认真组织开展《条例》培训
工作， 集中专门时间，有计划地分期、分批组织各类培训班， 适时
组织学习交流会、研讨会和宣讲会，领会《条例》精神，正确运用
《条例》开展工作。

二、加快构建社区戒毒康复工作体系，确保社区戒毒康复工作
依法、 有序进行

（四） 依法健全工作机构。 各镇政府、街道办事处明确 1 名党
委或政府分管领导担任社区戒毒康复工作领导小组组长，工作机构
统一设在政法综治工作中心， 统一外观标识、 工作流程、 奖惩考核，
落实办公用房、工作场地等必备设施，并指定 1 名专职工作人员担
任社区戒毒康复办公室主任，具体负责本辖区社区戒毒康复工作。
社区（居委） 设立相应的社区戒毒康复工作站， 纳入综治办工作范
畴。

（五） 依法落实工作人员。 按照每 30 名实有（包括户籍或实际
居住在辖区） 吸毒人员配备 1 名专职社区戒毒康复社会工作者的比
例， 配齐配足工作人员， 本辖区吸毒人员不足 30 名的应视情况配备
兼职社工。社区戒毒康复社会工作者由属地政府、街道办事处负责
招聘或以政府购买服务的方式落实，各级禁毒委员会办公室负责相

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应培训、检查和考核，并由属地社区戒毒康复办公室主任负责日常
管理和安排工作。

（六） 依法落实经费保障。 各级人民政府、街道办事处要将社
区戒毒康复工作经费纳入本级财政预算， 按规定拨付社区戒毒康复
工作专项经费，并根据毒情形势变化及时调整标准，为规范开展社
区戒毒康复工作提供有力保障。保障经费按照上一年度城镇单位职
工平均工资标准执行。三城区专职社工经费实行市、区两级财政分
担机制， 市级财政与区级财政分担比例分别为 60% 和 40% ； 江阴市、
宜兴市、锡山区、惠山区、 滨湖区、新区专职社工经费由各区自行
承担。

三、强化社区工作职能，落实《条例》规定的各项工作任务
（七） 规范工作流程。
1. 社区戒毒康复人员报到后， 社区戒毒康复办公室要及时履行
接收手续，逐人建立社区戒毒康复工作小组。

2. 社区戒毒康复工作小组应当立足社区， 根据社区戒毒康复人
员的染毒程度、经历、个人特点、 生活和家庭环境等情况，建立分
类管理机制， 有的放矢地采取管理措施。 建立帮教制度，定期与社
区戒毒康复人员及其家属进行谈心， 掌握现实表现， 督促履行协议。

3. 社区戒毒康复工作小组要配合公安机关做好社区戒毒康复人
员的吸毒检测工作， 对责令社区戒毒康复超期未报到或执行期间脱
失人员，应当组织查找。社区戒毒康复期满评估鉴定应报社区戒毒
康复办公室审核后， 按时通知公安机关。

（八） 加强日 常管控。 各地要将社区戒毒康复工作纳入社区特

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殊人群管控工作范畴，积极协调公安、卫生、民政、社会保障、司
法等相关职能部门， 对社区戒毒康复人员进行严密管控。要结合办
理低保、技能培训、 医疗保健、社区矫正等社区工作职能，实时掌
握动态，落实管理措施，最大限度提升管控效能。

（九） 积极推进就业安置。 各级人民政府、街道办事处要因地
制宜开展戒毒康复人员就业安置工作。要依托社区，充分运用接茬
安置、 集中安置、分散安置、公益岗位安置、指导自主创业等多种
方式， 积极为社区戒毒康复人员提供就业机会， 并鼓励和支持企业、
社会力量吸纳社区戒毒康复人员就业。有条件的地方要在吸毒人员
相对集中的区域建设戒毒康复人员安置就业基地，引进劳动项目，
规范日常管理，帮助吸毒人员自食其力。

四、加强领导，为贯彻落实《条例》提供保障
（十） 加强领导，形成合力。 各级人民政府、街道办事处要把
社区戒毒康复工作列入经济社会发展的总体规划，纳入社会综合治
理的重要内容，统筹研究部署，落实工作责任， 制定政策措施，确
保经费保障。 要制定贯彻落实的具体方案和措施，把贯彻实施《条
例》的各项工作抓紧抓实， 真正发挥《条例》促进全市社区戒毒康
复工作开展的作用。

（十一）加强指导， 协作配合。 各级禁毒委员会办公室应当做
好社区戒毒康复工作的组织、协调和指导工作， 制定工作规划，健
全工作制度， 规范工作流程，统筹安排部署，为各部门开展戒毒康
复工作提供指导和服务。 各有关部门既要各司其职， 发挥各自优势，
又要通力协作，形成整体合力，使各个环节有序衔接、 各项措施有

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效落实。

（十二）加强监督， 落实责任。 市禁毒办要会同有关职能部门
组成专门督查小组， 在 2015 年底对各地、 各部门贯彻落实《条例》
情况开展专项督查， 重点检查机构设置、 人员配备和经费保障情况。
对工作不重视、责任不落实、措施不得力的，要严肃追究责任。

世界最大赌博网站人民政府办公室

2015 年 11 月 18 日










世界最大赌博网站人民政府办公室 2015 年 11 月 19 日