无锡新区建设环保局

二○一四年四月十日

无锡新区党工委、管委会高度重视生态文明建设。2000年我区成功创建ISO14000国家示范区，2004年开始生态工业示范园区的建设，于2009年1月通过验收，2010年4月正式获批国家生态工业示范园区。在生态工业示范园区创建成功的基础上，我区在全市率先启动了生态文明建设，编制了《无锡新区生态文明建设规划》，制定了行动纲要和实施意见。2011年12月，国家环保部批准我区开展生态文明试点园区建设。2013年，对照国家环保部出台的《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》最新要求，以《无锡新区生态文明建设规划》为依据，编制《新一轮（2013-2015年）生态文明建设行动计划》，重点挖掘在再生水回用、分布式能源应用、绿色建筑和“两型社会”建设等方面的亮点特色工程。现将试点以来主要工作汇报如下：

一、近阶段成效

（一）推进绿色发展。1划定生态红线。根据《江苏省生态红线区域保护规划》，划定太湖（世界最大赌博网站区岸线）重要保护区、贡湖锡东饮用水水源保护区、望虞河（世界最大赌博网站区）清水通道维护区和梁鸿国家湿地公园等区域作为生态红线保护区，生态红线区域保护面积占到我区国土可用面积的19%。2加快结构转型。完成低效高耗行业近40家企业整治、27家电镀企业整治和9家印染企业提标改造任务，积极推进4块土壤修复试点工程，累计腾出可用于复垦土地面积约128.66亩，腾出环境容量COD约150吨。3开展园区循环化改造。《无锡高新区园区循环化改造实施方案》顺利通过省级联合评审，综合测评分位于全省各开发区前列。无锡新区将以21个重点支撑项目为主要抓手，重点优化提升高端装备制造、微电子、光伏新能源等三大主导产业的循环产业链。4促进资源集约高效利用。索尼电子投资3500万元，实施分布式电源余热回收系统，年减少碳排放8915吨。实施重点合同能源管理，万元GDP能耗从0.43下降到0.39吨标煤。利用地源热泵技术服务建筑面积30万平方米，年可节约用煤1688吨，减排SO₂ 21.75吨、NO_X 15吨。制定新区绿色建筑考核管理办法，太科园正式获批江苏省建筑节能与绿色建筑示范区。5拓展总量减排空间。实施10个重点减排工程，完成减排COD：4191.48吨、NH₃-N：447.11吨，分别完成“十二五”目标任务的154.65%和75.75%。

（二）打造生态宜居环境。1深入实施蓝天工程。编制并实施《新一轮“蓝天工程”三年行动计划》，完成20家重点涉气企业提标改造，完成15家砂石码头堆场和露天仓库扬尘整改任务；淘汰燃煤锅（窑）炉近30台（座）；全面完成辖区内加油站油气回收治理工作。2深化水环境综合整治。全区污水处理能力达30万吨/日，实现污水管网全覆盖；累计铺设中水管道90余公里，实现日中水回用1.5万吨。完成农村河道30万方疏浚工程和望虞河及沿线水环境综合整治工程，启动高新A区调水工程。结合“倒虹管漏水情况排查、流砂层内窨井沉降观测、冒水路段定点清理”等三个专项行动，开展排水达标区创优工程，强化日常管网巡查，工作重心转移到“排水户监管、排水长效管理”。3持续开展农村环境综合整治。根据《江苏省村庄环境整治考核标准》，我区全区域顺利通过市级考核验收。4深化道路绿化景观建设。新增绿地126万平方米，新增59家“企业林”建设，推广和建设屋顶绿化和垂直绿化，增加绿化覆盖率和绿视率，建成区绿地覆盖率40%以上。

（三）实施生态文化建设。1组建环保志愿者队伍。在机关、学校、社区、企业中建立了一支2000人规模的“环保志愿者”队伍，广泛宣传生态环保理念，践行监督生态文明行为。2开展生态文化进校园活动。编制《生态文明知识教育读本》，在幼儿园、小学和中学中普及生态环保知识。积极开展“环保达人秀”等专题活动，营造全社会“环保为荣”氛围。3开展环保开放日活动。全面开放新区环保展示馆、污水处理厂、大气自动监测站、环境监测中心等，定期组织学校师生、社区居民、企业员工参观，大力宣传生态环保理念，提高全面环保意识。4推进“两型社会”建设。建成“两型社会”示范社区18个、示范企业30个、示范学校13个。5开展“生态文明我行动”环境宣传月活动。举行“卡特彼勒公益林”植树活动，共种植1400株香樟树苗；组织松下能源、索尼电子、村田电子等单位开展“环保进校园”活动；会同区教育局举办环保绘画大赛；组织10个社区开展“生态文明进社区”及生态工业示范园区问卷调查活动；“美丽无锡行”采访活动走进新区，无锡8大主流媒体对近年来新区生态文明取得的成果进行专题报道，深度呈现新区生态文明的亮点和特色。

（四）创新生态文明制度。1 出台环保管理办法。密集出台了一批符合新区实际的环保管理办法或规定。2开展排污权有偿使用及交易制度。开展排污权有偿使用企业110家、开展排污权交易项目48个，累计征收有偿及交易费用990万元，换发排污许可证140张。3创新监管手段。持续开展污水处理厂、重金属、电镀、医药生产、染整和危废产生处置单位等重点企业环保专项行动，对典型环境违法案件和群众信访投诉热点问题实施挂牌督办，形成“整治一批、关停一批、打击一批”的高压态势。4扩大环污险覆盖范围。近两年新增参保企业96家，评估企业141家，实现化工、电镀、印染等高风险行业保险全覆盖。

（五）完善保障体系。1加强组织领导。及时调整新区生态文明建设领导小组，建立健全联席会议制度，建立了成员单位联络员队伍。加强对全面工作和项目实施的组织协调。建立健全统筹协调工作机制，分解落实市生态文明建设目标任务，强化制度，部署协调，检查督促。各功能园区、街道和有关部门明确目标任务，落实职责分工，强化推进举措，加强协调配合，形成工作合力。2强化责任考核。将生态文明建设目标任务纳入全区科学发展目标考核体系，编入年度工作目标体系，财政资金保障到位。健全考核制度，建立健全领导责任制和责任追究制，实行生态文明建设定期报告制度。加大考核力度，规范问责程序，把生态文明建设任务完成情况与各级领导年度实绩考核与任免挂钩。

二、生态文明建设建议

1.建立健全有利于生态文明建设的政策和法规体系。建议完善国家层面有关生态环境保护的法规，加强对生态文明建设的政策引导和调控。目前环保部出台的《国家生态文明建设试点示范区指标》仅适用于地级市、县级市、区、村镇，而无锡新区作为工业园区，与真正意义上“区”还有一定的区别，在指标体系执行上有一定的困难，因此建议增加适用于工业园区的指标体系。

2.加大生态文明资金支持。建议设立生态文明建设专项资金，鼓励各地区积极探索生态文明亮点示范工程，引导建立全社会协同参与机制，充分发挥企业和社会的力量，引导和鼓励社会资本参与建设。

3.强化建设氛围营造。建议从国家层面加强生态文明建设氛围营造，广泛宣传生态文明建设相关信息，使生态文明观念深入人心，提高全社会对生态文明建设的知晓度和关注度。引导公众参与，鼓励建立各类环保志愿组织开展生态文明建设活动，出台政策和提供资金加以支持，努力营造创建氛围。