世界最大赌博网站惠山区人民政府

2013年，在世界最大赌博网站委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的全面指导下，惠山区紧扣“四个无锡”建设任务，围绕率先基本实现现代化工作目标，开拓创新，奋发作为，扎实推进“实体经济、靓丽城市、改善民生”各项工作，在保持全区经济社会发展稳中求进，并呈跃升发展态势的同时，生态文明建设工程和环境保护工作也取得了显著成效，基本完成了市下达的2013年三大类116项环境保护重点工作目标任务，有效促进了“三优三宜”新惠山建设，实现了经济、政治、社会、文化与生态文明“五位一体”的共赢并进。现根据锡政办发〔2013〕296号文要求，对照目标任务书的6大方面内容，将有关完成情况汇报如下：

目标任务一：深入推进节能减排行动，在环境优化发展方面取得新突破。

立足于传统工业多、污染行业多的现实区情，惠山区始终坚持以总量倒逼为手段，深入推进节能减排工作，努力突显资源能源和环境保护在引领、优化和保障转型发展、率先发展中的重要作用。围绕减排年度目标任务，着力推进生活污染源削减、电厂脱硝、天然气接管、结构调整等19个重点减排项目，完成了荣成纸业电厂锅炉脱硝工程、惠联热电1#、6#炉脱硝脱硫工程建设，其中惠联热电6#炉已进入调试阶段，2#炉脱硝脱硫工程正在建设；钱惠污水厂1.5万吨扩建工程已正常投运，惠山水处理厂四期2.5万吨扩建工程已完成招投标，即将开工建设；开发区胡家渡公园3000吨/日再生水利用工程已完工投运。围绕节能降耗目标任务，下发了《2013年关于惠山区节能降耗工作的实施意见》，继续强势推进污染企业整改整治，共关闭（变更）各类“三高两低”企业34家，其中化工8家，强制淘汰白药山、湖山水泥厂2家企业2台3米以下水泥磨机，整改提高企业60家，完成国家下达淘汰3000万米印染设备任务；大力加强能效管理，52家企业完成了煤改天然气、电等清洁能源改造，实施合同能源管理项目10个，对辖区内的80多台锅炉推行“安全达标、节能达标”双达标工作，列入节能减排万家企业的21家企业实施节能数据网上直报，随时跟踪节能、用能数据，2013年累计完成节能11.2万吨标准煤；加快推进清洁生产工作，2013年完成自愿清洁生产审核企业25家，建立节能与循环经济项目58个，实施并申报省市重点节能与循环经济项目26个，获节能资金1200万；加快推进锡西燃气热电项目建设，目前该项目的前期准备工作已经完毕，并于2013年11月15日完成奠基仪式，预计一期将于2015年一季度正式投产供热发电，届时将彻底解决惠山西南片区清洁能源替代问题。初步测算全区万元GDP能耗下降到0.775吨标准煤/万元，同比下降4.56%，超额完成市政府下达我区下降4.2%的目标任务。惠山区年度节能目标责任评价考核分数位列全市第一，被市政府评为“节能降耗先进单位”和“完成节能目标突出贡献奖”，发展质态持续优化。

目标任务二：大力推进绿色增长行动，在构建富有活力的生态经济体系方面取得新突破。

围绕“三优三宜”新惠山建设目标和率先基本实现现代化的总体要求，惠山区将优化产业空间布局，准确定位主体功能作为构建生态文明建设的发展战略，牢牢把握“转型”这一主题，以转型升级为主线，以自主创新为动力，大力发展新兴产业，努力改造提升传统产业，全力培育壮大园区经济，坚持集约、集聚、集群发展，不断推动全区经济发展再上新台阶。

加快发展高新技术产业，引导企业开展节能降耗、清洁生产、绿色制造等技术研发和应用，2013年全区共获批省级高新技术产品108个，获批市级新产品162个，3个节能环保领域项目获省级科技计划项目立项，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重预计达到37%；加快发展现代服务业，2013年万达广场等5个投资超亿元的项目竣工，东方园林、亿丰时代广场等7个投资超亿元的项目开工，服务业增加值占比达到35.3%，提高1.8个百分点，服务业态更加丰富和提升。加快发展生态农业，按照《世界最大赌博网站惠山区现代农业园区规划》，继续推动3个重点农业园区、8个区域性特色园区建设，长安古庄生态园、惠山都市农业园被确定为市级现代农业园区，惠山区获得“江苏省现代高效农业先进县（区）”荣誉。加快发展生态旅游业，依托阳山镇桃文化、玉祁礼舍薛佛影故居、前洲冯其庸学术馆等自然、文化资源优势，着手打造富有惠山特色、贯穿全区的乡村农业生态旅游线路，做大做好高效农业与发展旅游业深度融合。2013年，全年完成旅游投入13.69亿元，同比19%，实现旅游收入4.56亿元，游客人数达165万人。加快发展循环经济，无锡惠山经济开发区成为2013年江苏省园区循环化改造试点单位，新三洲循环经济产业园正在申报省级和国家级的“城市矿产”示范基地，其他各园区正按照各自特点进行循环化改造。还申报循环经济试点企业6家，实施并申报省、市重点节能与循环经济项目26个。加快发展低碳经济，2.5兆瓦的江苏通尚能源科技光伏太阳能项目和1.5兆瓦的博尔电力项目正在加紧建设中。同时不断加大转型升级推进力度，目前已完成包括“惠山工业转型集聚区”、“石墨烯产业基地”等17项关系区域未来发展的政策性支持，其中工业转型发展集聚区规划建设10平方公里，发展战略性新兴产业和先进制造业，打造有国际影响力的先进制造业中心。

在注重调整经济和产业结构的同时，我区还坚持以建设项目环境管理推动产业升级转型发展，严格落实建设项目禁、控、限批要求和区联席会议制度，进一步优化行政许可规范和程序，对重大产业项目开辟绿色通道，提高审批效率和服务质量，做到环评审批率和“三同时”执行率两个100%。全年完成建设项目环评审批681个，一批不符合产业政策、污染环境的项目被拒之门外。坚持以严守生态红线、控制生态空间开发强度推动产业升级转型发展，严格执行《集约节约用地共同责任机制》等政策，将工业集中区亩均投资强度从300万提升至350万，经济开发区亩均投资强度从400万提升至450万，对“五小”及“三高二低”生产项目坚决不予供地，并严格控制城乡用地总规模，不断提高单位土地投入产出率，全年实施土地整治总面积1500亩，其中建设用地增减挂钩500亩，耕地占补平衡项目1000亩，基本农田保护面积从10.5万亩扩增至10.77万亩，通过推进农业现代化项目区内农地亩均产出从千元跃升至2万元，保证了受保护地占全区国土面积的比例达15%以上。以经济效益好、资源消耗低、环境污染少为特征的惠山生态经济体系逐步形成。

目标任务三：全面推进碧水蓝天宜居行动，在打造城乡优美环境方面取得新突破。

惠山区一直把改善区域世界最大赌博网站作为全区生态文明建设和环境保护工作的根本出发点和落脚点，注重从重点流域、重点区域、重点行业扎实推进工作，努力打造一流的水环境、一流的大气环境和一流的宜居环境。

水污染防治方面，紧紧围绕直湖港惠山段出境水质好于入境水质、水质类别稳定在5类标准目标，推进直湖港流域4大治理工程9个治理项目建设，完成了24家污染企业关停、8.5公里市政污水管网建设、3个生态循环农业示范工程、300亩池塘循环水养殖工程等建设。继续深化“河长制”管理，全力推进河道控源截污、排水达标区、农业面源污染防治等治理工程，全年新创排水达标拓展片区35个，对500个排水达标区及拓展片区开展了首轮复查工作，对白屈港锡安桥、洋溪河藕塘大桥两个重点断面实施了“生态科技治理”，投入1696万元疏浚农村河道84条，清淤土方91万方，在全区主要农作物上推广测土配方施肥技术应用6万亩次，推广商品有机肥3000吨，种植绿肥5000亩，全面推广高效低毒低残留农药12万亩次，应用生物农药7.5万亩次，化学氮肥和化学农药施用量、施用强度大幅下降，还建成了无锡杨市王鸽有限公司规模畜禽场粪污“三分离一净化”处理工程，全区畜禽粪便综合利用率达到99.0%。

大气污染防治方面，认真对照《世界最大赌博网站2013年大气污染防治“蓝天工程”实施方案》要求，进一步完善大气污染联防联控联治综合协作机制，制订了《关于2013年度污染企业整治工作的实施意见》，重点对23家企业开展了大气污染物限期治理，荣成纸业公司投资1800多万元建成了脱硝工程，惠联热电完成了6#炉脱硫脱硝设施的改造和建设，烟气旁路已拆除，新三洲特钢烧结机脱硫工程已启动建设，预计今年2月可投入试运行；全年累计淘汰10吨以下燃煤小锅炉14台，淘汰30吨以下炼钢转炉、电炉1台；全区18座加油站（油库）已完成油气回收改造并通过验收，并全部完成了苏五汽油的更换，完成率100%，引导公交车、出租车使用清洁能源或新能源，5家运营单位营运车辆中近30%使用天然气；严格对照“六个100%”加强建筑工程施工管理，检查工地213只，申报创建绿色文明工地103个，新增了4辆道路清扫机械化设备，查纠查处渣土车500多辆，施工、道路扬尘得到进一步防治；还建立了秸秆综合利用和秸秆禁烧工作目标责任制、管理责任制，建成了市级农作物秸秆综合利用项目2只，全面推进秸秆综合利用和禁烧工作；建立和完善了大气重污染应急响应机制，除已建成投运的堰桥（国控点位）、阳山（省质控站点）环境空气质量自动监测站外，2013年我区还投资建设了洛社空气自动监测站，目前即将投入试运行，以上3个站点均具备二氧化硫、二氧化氮、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳等监测能力，从而能够及时、准确地掌握全区环境空气质量变化趋势，进一步提高了我区大气污染预警能力和水平，为大气污染防治工作提供有效技术支撑。

环境综合整治方面，按照“六整治、六提升”工作目标，结合“生态、形态、质态”，我区继续加快推进村庄环境整治，创建三星级康居示范村13个、二星级康居示范村27个，建成了22个村庄生活污水点源治理、8个村庄生活污水接管工程，建成了堰桥街道锡澄小游园、长安街道创意园、爱迪花园广场等20个绿色休闲小游园（小景点），完成墙面出新140万平方米，完成生态改厕任务1231户，新建压缩式生活垃圾中转站17座，全区农村环境连片整治任务全部完成，还全面开展了村庄整治“回头看”自查活动，为村庄整治“全域验收”达标考核夯实基础，全区村庄面貌明显改善，一批村庄特色、亮点凸显，阳山镇桃源村作为江苏省唯一的入选村，成功当选“2013年中国最有魅力休闲乡村”，阳山镇申报了“江苏省人居环境范例奖”、“国家级特色景观旅游名镇”。惠山区日益成为无锡宜业、宜商、宜游、宜居的“后花园”和江南水乡魅力城区。

目标任务四：扎实推进植树造林行动，在绿色无锡建设方面取得新突破。

惠山区继续认真贯彻落实绿色江苏、绿色无锡建设要求，大力推进绿色惠山建设，积极构建生态绿色屏障。2013年全区完成造林绿化面积3120亩，其中成片造林2266亩，全面完成市政府下达任务。建成区新增各类绿地面积143万平方米，林木和城镇绿化覆盖率分别达到22.89%和35.23%。完成全民义务植树55万株，完成镇村道路绿化112公里，高标准实施了沪宁高速、锡澄高速、锡宜高速等高等级公路景观林带（二期）和山林抚育工程，抚育面积分别达2262亩和5000亩，京沪高铁沿线1公里两侧高标准生态景观廊道建设完成造林绿化面积1650亩。钱桥街道结合山区宕口环境整治工程，投资建设的20万平方米的山泉广场项目已全面完成山体修复和绿化种植。2013年初，我区还完善了《惠山区绿化景观建设三年行动纲要》，制定了湿地保护小区、公园和湿地工程建设实施方案，至目前已建成钱桥云缇湿地公园1个，藕塘职教园区湿地公园（智慧岛、生态岛）建设工程、阳山镇九龙潭湿地公园等项目已全面启动实施，无锡古庄白荡湿地滨水修复项目成功申报省“治太”七期项目，争取省级资金450万元，阳山镇也已被列入首批世界最大赌博网站生态补偿试点乡镇。同时，我区积极采取多种措施，加大生物多样保护力度，在春季和秋冬季开展了野生动物保护执法及行业整顿行动，对全区野生动物进行了拉网式排查，选派技术人员参加了省野生动植物普查培训班，目前正在配合相关部门、院校开展野生动植物普查工作。绿色惠山建设不断深入，使惠山区更加充满无限的朝气与活力。

目标任务五：积极推进生态保护与建设行动，在逐步恢复生态系统功能方面取得新突破。

以提升生态系统功能，促进区域和谐发展为目标，大力开展生态环境保护与建设行动。一是扎实推进环境安全保障工程。按照“严格执法、严厉查处、严密监控、严肃督办”的“四严”举措和“两先”执法检查要求，加密、加强对污染企业交叉执法检查、夜间、节假日突击检查以及专项检查，加强对危险废物产生处置单位、冶金酸洗企业以及电镀企业等涉危行业环境隐患排查，拓展了对边远死角地区的环境监管。着力解决影响社会稳定环境问题，对26个重点环境问题实施了通报制度，并采用领导驻点督查等方式，加大环境问题整改力度。对查实的各类环境违法行为，一律采取上限处罚、媒体曝光、停产治理等手段，切实增强环保执法成效。2013年，全年对环境违法行为立案处罚223件，涉罚金额1297万元，责令改正违法行为决定199件，下发限期整改决定186件，申请人民法院强制执行26件，同比增长分别为70.2%、95.6%、145.7%、585.2%和136.4%。二是扎实推进印染行业提标改造工程。按照国家新排放标准要求，认真落实《关于对纺织印染（毛纺）企业实施限期提标改造的决定》，督促区内100多家纺织印染（毛纺）企业加快实施提标改造工程，专门组织开展了3轮专项督查，重点检查了企业提标改造进度、环保治理设施运转情况等，对进度缓慢的企业进行了重点督查。目前全区103家企业除停产（包括即将拆迁、停产）的16家企业外，绝大部分企业已开工建设，部分企业已进入验收阶段。同时涉及34家企业集中预处理设施提标改造工程也取得积极进展。三是扎实推进危险废物处置专项整治工程。对全区183家冶金酸洗行业危废处置情况开展了专项检查，主要检查废酸审批处置数量、联单执行情况、废酸贮存场地、车辆运输资质、污染防治设施运行等情况，对全区9家持证单位实施了两轮执法检查，对存在超量接收、现场环境差等问题的单位实施了处罚或限期整改。还开展化工、电镀行业以及废油、废乳化液产生单位的专项检查，针对焚烧类废物目前无法及时处置的实际情况，要求企业加大企业内部库房建设，无法及时消纳的危废作暂存处理，确保危废处置规范安全。四是扎实推进环境政策措施深化创新工程。继续推进“绿色信贷”制度，把企业环保信用评价作为有效提高企业环境意识和管理水平的重要举措和手段，不断加大企业环保信用评价宣传和推进力度，切实发挥环保信用体系在环境管理中的积极作用，2013完成了480家企业环保信用评价及管理工作，超额完成了市下达的目标任务，收到了很好的管理效果。继续推进“绿色保险”制度，加大宣传力度，落实“以补代奖”政策，逐步扩大化工、印染、电镀等高环境风险行业企业环境污染责任保险推行范围，2013年完成企业环境风险评估90家、新参保企业109家，做好已保企业的继保工作，超额36.3%完成了市下达的新参保企业目标任务，区域环境风险得到进一步防范。探索创新垃圾分类收集模式，在全市率先引入商业运作模式，指导协调世界最大赌博网站绿山物资回收利用有限公司在我区进行垃圾分类收集的尝试，得到了社会的认可和肯定，《无锡日报》、《江南晚报》、《第一看点》等媒体进行了多次宣传报道。同时还继续开展了主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作，全年完成63家企业排污许可证核定及发证工作，到帐资金807多万元。五是扎实推进生态文明建设保障工程。高度重视，强化落实，2013年初就对省市拟下达的年度目标任务进行汇总、梳理，结合区情，坚持从严从细从实从全的原则，将全区年度生态文明建设目标任务全面分解落实到7个乡镇（街道）（包括开发区）和17个部门，并在全区环保大会上以区政府文件形式下达了目标任务书，同时下发了《惠山区2013年环境保护工作要点》，明确任务，明确责任。并严格执行工作联络员制度、季报制度和督查制度。年中，专门制定下发了目标任务考核细则，10月初召开了生态文明建设工作推进会议，年终进行了严格考核，根据考核结果排名落实奖惩，有效保证了年度目标任务的顺畅推进、全面完成。

目标任务六：继续推进生态示范创建活动，在夯实生态文明建设基础方面取得新突破。

以争创国家级生态文明试点示范区为目标引领，继续巩固提升国家级生态区创建成果，惠山区大力推进各类生态文明示范创建活动，努力将生态文明建设贯穿、落实到经济社会发展的全过程。

高标准启动生态文明试点示范区建设，目前已完成《惠山国家生态文明示范区建设规划》的初稿编制，力争近期通过专家评审。加快推进工业园区规划环评跟踪评价工作，惠山经济开发区已进入报批阶段，玉祁配套区已通过专家评审，钱桥、堰桥等配套区也已启动跟踪环评编制工作。继续抓好“绿色生态细胞”培育，2013年，全区完成了6家省市级生态村、10个省市级绿色社区、9所省市级绿色学校、1个市级森林镇、18个森林村、7个省级绿化示范村、5个省级森林生态示范村创建工作，完成了2个“两型社会”示范村（社区）、7个示范企业、1家节水型企业、1个节水型社区、1个节水型学校、1个节水型灌区、2个节水技改示范项目和3家维修企业申报“绿色维修”示范企业创建工作，完成了1个生态文明教育基地、1家省级三星级乡镇旅游点单位和1家市级四星级农家乐的创建工作。生态文明创建活动已日益深入、广为覆盖。

全方位推进生态文明理念培植，围绕十八大提出的“生态文明”、“美丽中国”新主题、新概念，进一步创新宣传载体和平台，挖掘宣传内涵和深度，全面深化生态文明理念的培植和灌输。以“环境月”、“百日环境安全宣传服务”、“六五世界环境日”等主题活动为载体，面向机关、企业、社区、学校等层面开展以“绿色”、“低碳”、“生态”等环保主题宣传教育活动，通过发放材料、制作展板、开设新闻专版等形式，将绿色生态文化、生态文明理念渗透进各行各业和社会公众；向全区重点企业发放了1500份《环保公开信》，强调了企业环境保护的社会责任和法定义务，切实提升企业环保意识和责任；邀请10多家无锡主流媒体记者开展了“美丽惠山行”主题宣传活动，全方面宣传报道惠山生态文明建设成果；面向全区600多家企业法人举办了8期环保法规培训班，有效增强了企业法人环境责任意识；1200多名环保志愿者活跃在全区各行各地，持续开展环保志愿服务活动，在全区积极营造“人人关心环保、个个参与环保”的良好氛围；常年在区政府网站开设生态惠山专题栏目，在政和大道路口设立环保电子显示屏，进一步加强环保社会宣传力度和强度，全民生态文明素养日渐提升，生态文明建设合力得到有效增强。

总体来看，经过全区上下的共同努力，我区圆满完成了2013年市下达的生态文明建设和环境保护重点工作目标任务，实现了经济社会平稳发展、生态文明持续提升的“双赢”目标。今年，是全面落实十八届三中全会精神的第一年，也是苏南现代化示范区建设的推进年和率先基本实现现代化的关键年。我区将继续努力，不断创新，提升能力，全力以赴推进环境保护和生态文明建设工作，形成产业发展新动力，展现城镇环境新风貌，推进人民生活水平得到新提高，促进社会和谐建设跃上新水平，实现“三优三宜”新惠山建设取得新成就。