2014年度赌博网站环境保护局部门决算公开

第一部分 部门概况

一、主要职能

赌博网站环境保护局主要职责为负责建立健全环境保护基本制度；组织编制全市环境保护规划和计划，审核专项环境功能区划和环境保护规划；组织开展污染物总量控制工作；负责环境污染问题的统筹协调和监督管理；负责核与辐射安全的监督管理；负责环境污染防治的监督管理，统筹协调全市重点流域污染防治工作；指导、协调、监督生态保护工作；负责环境监测和信息发布；开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范；组织、指导和协调环境保护宣传教育工作；开展环境保护对外交流与合作工作；承担市环境保护委员会办公室的具体工作；承办市政府交办的其他事项等。

二、部门决算单位构成情况

部门决算单位为赌博网站环境保护局及下属赌博网站环境监察局、赌博网站环境监测中心站、赌博网站环境科学研究所、赌博网站环境应急与事故调查中心、赌博网站环保信息中心、赌博网站环保宣教中心（赌博网站环境技术评估中心）共七家单位。在职在编人员220人，退休人员80人，其他编外人员42人。

三、2014年度重点工作完成情况

2014年我局在省厅的指导下，在市委、市政府的坚强领导下，从环保实际着手，围绕创建“国家生态文明建设示范市”，突出抓好太湖治理、大气防治、污染减排、生态建设、环境执法等重点工作，全力以赴做好生态文明建设和环境保护各项工作。无锡成为江苏唯一入围全国“中国绿色城镇化指数”20强城市，“全国首批创建生态文明典范城市”、全国“首批民生典范城市”和“中国十佳绿色城市”。具体主要做好了六个方面的工作：

生态文明有序推动。一是强化考核机制。市委、市政府将生态文明内容正式纳入《赌博网站市（县）区科学发展考核的实施意见》中，占比接近35%，考核结果作为市（县）区领导班子建设和干部考核任用的重要参考依据。二是完善制度建设。出台了《关于建立赌博网站生态文明建设工程推进工作制度的通知》，进一步明确生态文明建设领导小组及成员单位的工作职责。下发了《赌博网站2014 年生态文明建设实施方案》、《建立生态补偿机制的意见（试行）》等文件，细化分解任务，无锡大市及涉农的六个板块实现了生态文明试点和生态文明规划全覆盖。三是严格落实生态红线。严格执行《江苏省生态红线区域保护规划》，出台市级监督考核办法，实行分级保护措施。赌博网站生态红线区域总面积为1443.65平方公里，占全市国土面积的31.20%，以城市坐标方式进一步划清我市生态红线内11大类31个区域的实际范围。赌博网站生态红线保护考核结果名列全省第一。

总量减排成效明显。一是目标任务超额完成。完成了环保部半年度核查工作，根据省减排办半年度核查情况通报数据，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物指标分别同比下降1.50%、3.55%、5.59%、13.43%，均超额完成削减任务。二是重点工程进展良好。两项国家减排责任书项目：苏龙热电6号机组脱硝项目已完成并通过验收；无锡惠山水处理有限公司回用工程全部建成。三是大气减排积极推进。抓紧实施电厂脱硫脱硝设施改造、钢铁企业烧结机脱硫、水泥厂脱硝除尘改造。目前，41家电力企业还剩1家正在建设；4家钢铁企业有3家烧结机脱硫设施基本建成；8条水泥生产线全部完成。

水气治理纵深推进。一是深入开展太湖水环境综合整治。深化水环境区域补偿工作，促进水质持续改善。大力开展以太湖水治理为重点的水环境综合整治，太湖无锡水域水质总体保持稳定，实现了连续第七年安全度夏目标。开展集中式饮用水源地环境状况评估，6个集中式饮用水源地水质全部达标。积极配合市水利局做好全市“河长制”管理工作，13条主要入湖河流水质略有下降。二是全面推进大气污染防治。制定完善了《赌博网站大气污染防治行动计划实施细则》、《赌博网站重污染天气应急预案》等文件。以青奥会世界最大赌博网站保障为契机，制定实施《赌博网站保障青奥会世界最大赌博网站临时管控方案》及扩大管控方案，圆满实现“绿色青奥”目标。对全市45家热电企业实施整合整治；完成燃煤锅炉整治任务455台；已淘汰黄标车和老旧机动车56481辆；制定实施《赌博网站大气污染源排放清单编制的工作方案》，基本完成钢铁、电力、化工、玻璃、水泥等重点行业的排放清单填报工作，进一步巩固大气治理成效。三是积极开展工业退役地块土壤修复试点工作。目前，新苏机械厂的土壤修复工程已完成，锡钢厂的土壤修复工程已完成工程量的80%，焦化厂的土壤修复工程已完成第一阶段场地初步调查工作。

环境监管持续发力。一是严格监管强势出击。按照“铁腕治污”的理念，全年全市共出动执法人员111655人次，同比增长11.13%；检查各类企业46684厂次，同比增长13.34%；限期治理266家，停产整顿130家，限产限排305家，挂牌督办2家，环保约谈17人次；行政处罚决定878件，同比增长5.53 %；罚款金额4495万元，同比增长0.72 %。通过主要媒体对3家企业的环境违法行为予以了公开曝光。给江阴、新区主要领导专门写信反映该地区突出环境问题。向公安机关移送环境污染案件或由检察机关起诉共6起，刑事拘留12人。青奥期间，共出动8359人次，检查3845厂次，其中检查重点燃煤管控企业507厂次、限产企业986厂次、工地277个。二是危废管理重点整治。组成联合督查组，对31家产危重点企业督查，立案处罚14家、下达整改通知书8家、约谈5家企业负责人。针对检查中发现的问题强化跟踪督查，指导、督促企业落实限期整改要求。三是创新手段服务为先。开展“环保服务月”活动、“环境执法与司法联动执法检查月”、“青奥世界最大赌博网站保障”等活动，主动上门服务企业超过2千家，服务建设项目超过500个。完善“环保热线”、“环保网站”、“领导信访接待日”、“环保局长大接访”和“领导干部带案下访”“五位一体”的群众诉求解决机制，切实保障群众权益和打击环境违法行为。全年受理环境信访、举报案件15438件，处理率和办结率均达到100%。在此基础上，主要领导带领班子成员，认真参加市“纠风办”组织的“政风面对面”活动，现场会诊、解答群众环境诉求，环境信访形势总体保持稳定。

环保改革稳步向前。一是对环评审批进行流程再造。在全省率先下放环评审批权限，将122项报告表、32项登记表建设项目环评审批、“三同时”验收权限至各市（县）、区，下放后行政许可效率普遍提高了50%以上。进一步在登记表类项目实行备案制、重点项目试行“联系单”制度、简化手续实行联动机制、简化流程实行并联审批、对环评机构实行全流程监管等五个方面进行深化探索。二是继续推行环境污染责任保险。完成《赌博网站环境污染责任保险实施办法》初稿。全年完成环境风险评估648家；环责险参保1037家，责任限额8.3亿元。3613家企业完成环境信用评价，超额完成年度目标。无锡的做法得到了国家环保部的充分肯定，《人民日报》进行了专门报道。三是建立排污权有偿使用和交易制度。目前，累计完成排污权有偿使用和交易金额1775万元，实施排污权交易项目108个，有偿家次712家。四是科技支撑能力进一步提升。成功争取到国家级“感知环境 智慧环保”物联网应用示范工程并已正式启动，“国家环保物联网技术研究应用（无锡）工程中心”成功落户无锡。

生态创建不断深化。一是积极开展社会宣传。积极开展世界环境日、赌博网站环境月等主题宣传活动，各类主流媒体的新闻报道219篇，其中人民日报3篇，中国环境报25篇次；与江苏卫视合作了《探访水源地》等节目。重点组织了“生态文明体验日”、“向污染宣战”万人签名、“生态文明、魅力无锡”摄影大赛、“同呼吸、共奋斗”公民行为准则主题宣传等活动，充分利用广场活动、广播电视、网络宣传等渠道，强化环保法律法规、环保科普知识、环保工作动态的宣传，切实将生态文明的理念送进学校、社区、企业、乡村、景区和公共机构。二是加大农村环境整治力度。全面开展覆盖拉网式农村环境综合整治专项行动，宜兴市、江阴市、锡山区和惠山区制定的《农村环境综合整治规划2013-2017）》已经全部通过省厅专家论证。顺利完成省级生态村考核验收工作。三是积极推进绿色创建。完成了省级绿色学校、绿色社区组织报送工作，共申报省级绿色学校（幼儿园）5家、省级绿色社区8家。

第二部分  赌博网站环境保护局系统 2014年收支决算表

附表：

部门收入决算总表

部门支出决算总表

部门财政拨款收支决算总表

部门一般公共预算财政拨款收支决算表

部门一般公共预算财政拨款支出决算明细表

部门一般公共预算基本支出决算表

部门政府性基金收入支出决算表

部门“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

部门人均“三公”经费支出决算表

请在附件中下载

第三部分  赌博网站环境保护局2014年度决算情况说明

一、收入支出总体情况

 (一)收入总计9741.67万元。包括：

1.财政拨款5492.95万元，为市级财政当年拨付的资金。

2.事业收入431.75万元，为事业单位开展业务活动取得的收入。

3.其他收入3816.96万元，为预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。例如：存款利息收入、事业单位取得的资产出租收入和投资收益等。

4.上年结转和结余3839.52万元，为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

（二）支出总计7599.04万元。包括：

1.一般公共服务（类）支出0.6万元，主要用于333高层次人才培养对象第一、二层次培养对象图书资料补贴。

2.医疗卫生（类）支出96.3万元，主要用于医疗保障方面的支出。

3.节能环保（类）支出7092.49万元，主要用于环境保护管理事务、环境保护宣传、总量减排、大气污染防治、固废污染防治、生态文明建设等方面支出。

4.住房保障（类）支出409.65万元，主要用于单位按规定缴纳的住房公积金、提租补贴和购房补贴等。

5.结余分配7.41万元，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

6.年末结转和结余5974.73万元，为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

二、财政拨款支出情况

财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况，既包括使用本年从省级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

（一）财政拨款支出总体情况。

赌博网站环境保护局系统2014年度财政拨款支出5492.95万元，占本年支出的72.28%。其中：基本支出3866.98万元，占本年财政拨款支出的70.4%；项目支出1625.98万元，占本年财政拨款支出29.6%。

（二）财政拨款支出构成情况。

赌博网站环境保护局系统2014年度财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出0.6万元，占0.01%；医疗卫生（类）支出96.3万元，占1.75%；节能环保（类）支出5011.24万元，占91.23%；住房保障（类）支出384.81万元，占7.01%等。

三、全口径“三公经费”支出情况

2014年，赌博网站环境保护局系统“三公经费”支出决算136.47万元，与上年同口径相比减少88.37万元。其中：因公出国（境）费支出15.43万元，占11.31%；公务用车购置及运行费支出101.94万元，占74.69%；公务接待费支出19.11万元，占14%。

第四部分 名词解释

（根据本部门的情况具体列示并说明）

一、财政拨款，是指省级财政当年拨付的资金。

二、事业收入，是指事业单位开展业务活动取得的收入。

三、上级补助收入，指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

四、经营收入，是指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款，指事业单位收到附属单位按规定缴来的款项。

六、其他收入，是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

七、用事业基金弥补收支差额，是指事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前年度收支相抵后，按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

八、上年结转和结余，是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

九、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政厅保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全（类）支出，指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法厅机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出, 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如省教育厅及省属高校、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十二、科学技术(类)支出,指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

十三、文化体育与传媒(类)支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业（类）支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

十五、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生厅及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十六、节能环保（类）支出，指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如环保厅及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十七、城乡社区事务（类）支出，指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。如国土厅用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。

十八、农林水事务（类）支出，指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如水利厅及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十九、交通运输（类）支出，指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如水利厅及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。

二十、资源勘探电力信息等事务（类）支出，指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关（含监事会）所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

二十一、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、国土资源气象等事务（类）支出，指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如国土厅及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出。

二十三、住房保障（类）支出，指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

二十四、其他支出，指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

二十五、结余分配，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

二十六、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

二十七、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十八、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

二十九、“三公经费”，是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。