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锡环委办〔2016〕27号

关于进一步做好2016年秋季秸秆综合利用和禁烧工作的通知

各市(县)、区人民政府：

根据省环委《关于进一步做好2016年秋季秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（苏环委办〔2016〕23号）要求，为认真贯彻落实省委省政府关于秸秆综合利用和禁烧工作的决策部署，加大扶持力度、强化源头利用、严格禁烧感控，严防秸秆禁烧现象出现反弹，切实做好我市2016年秋季秸秆综合利用和禁烧工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导。各地要结合新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》和《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）的相关要求，理顺禁烧管理体制，明确职责分工，落实工作责任；认真总结夏季秸秆综合利用和禁烧工作的经验教训，继续保持秸秆禁烧工作高压态势，将秸秆禁烧工作纳入政府考核体系，实行"一票否决"。进一步强化市、县、乡、村、组五级秸秆禁烧工作网络，把秸秆禁烧任务分解落实到相关部门、乡镇和村组，形成政府负责、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作局面；完善分片包干负责制，切实做到县（市）干部包到乡镇、乡镇干部包到村、村组干部包到户，确保每个田块包干到人、责任到人。

二、力推综合利用。各地要认真贯彻省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》、省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》以及省农委等4部门联合印发的《江苏省2016年农作物秸秆综合利用实施指导意见》，大力推进秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化利用，优先扶持秸秆成型燃料、秸秆饲料、秸秆发电、燃煤小锅炉改造等综合利用项目；鼓励多点收储、就近加工，加大"合作服务"、"村企结合"、"劳务外包"及"整村推进"等新型收储手段的推广力度，下大力气解决秸秆收、储、运的"最后一公里"难题，切实提高秸秆综合利用率，从源头上解决秸秆焚烧问题。统筹推进秸秆综合利用与禁烧工作，以禁促用，以用促禁，疏堵并举，妥善解决秸秆出路问题。

三、加强督查巡查。今年秋季秸秆禁烧期从10月1日至12月31日。禁烧期间，各地要组织相关部门开展联合巡查，加大高速公路、高铁、机场等重点区域和夜间、雨前、收割高峰等重点时段的巡查力度，及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为；要注重运用科技手段，全方位、实时监控秸秆焚烧。省环保厅将继续利用卫星遥感、路面巡查和PM2.5自动监测"三位一体"的监管模式，每日将巡查结果和火点信息通过信函、手机短信等形式，通报给当地政府主要负责同志及相关部门，并在省内主要媒体公开火点信息，接受社会监督。

四、严格考核奖惩。各地要根据《江苏省农作物秸秆综合利用和禁烧工作考核办法》，结合本地实际制定秸秆综合利用和禁烧工作考核办法，建立以禁烧成效为导向的补贴机制，强化目标考核，严肃责任追究，严查严控第一把火。2016年起，环保部针对全国出现的错峰禁烧现象，将对秸秆禁烧火点实行全年监测，每月10日统一发布上月禁烧火点信息（环保部自今年开始不再接受关于火点核销的申请），对秸秆禁烧火点数量大且同时出现空气质量明显下降的地区，环保部将对相应的地市级人民政府主要负责人进行公开约谈。

五、注重舆论引导。各地要充分利用广播、报纸、电视、标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害，继续提高农民秸秆禁烧的法律意识和环境保护意识，不断增强秸秆综合利用和禁烧的自觉性，进一步巩固禁烧成果。要创新秸秆综合利用和禁烧的工作思路，鼓励各地宣传和推广可操作性强的工作方式，要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对综合利用和禁烧工作组织得力、措施扎实、成效显著的先进典型进行宣传报道，对秸秆焚烧严重的地区进行公开曝光，为秸秆综合利用和焚烧工作创造良好的舆论环境。

六、落实应急防控。针对可能出现的不利气象条件和特殊情况，各地、各有关部门要密切关注环保部发布的卫星遥感监测火点信息和省重污染天气应急指挥中心发布的重污染天气预警信息，依据《江苏省重污染天气应急预案》，落实应急防控措施，实行严防死守，确保不发生因焚烧秸秆引发的严重空气污染事件。

请各地于2016年11月22日前将2016年秋季秸秆综合利用和禁烧工作总结以政府名义报送市环保局。

赌博网站环境保护委员会办公室

2016年9月28日

（联系人：孙怡；电话：81835162；传真：81835179

电子邮箱：[email protected]）

抄送：省环保厅，市财政局、市农委、市城管局、市气象局、市农机局、各市（县）、区环保局。

赌博网站环境保护委员会办公室 2016年9月28日印发