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锡政发〔2016〕224 号

市政府关于贯彻落实省政府机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施意见的通知

各区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为做好《省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（苏政发〔2015〕89 号，以下简称省政府《实施意见》）和《省人力资源社会保障厅 省财政厅关于贯彻落实<省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见>的通知》（苏人社发〔2015〕224 号, 以下简称两厅《通知》）的贯彻落实工作，现就赌博网站（不含江阴、宜兴市）贯彻落实有关事项通知如下：

一、认真学习领会省政府《实施意见》和两厅《通知》精神改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障制度具有重要意义，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强、关注度高的工作。因此，全市各级、各部门和单位要认真组织学习、深刻领会省政府《实施意见》和两厅《通知》精神，提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到国家和省的决策部署上来，强化大局意识和责任意识，采取切实有效的举措，确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。

二、严格把握机关事业单位养老保险制度改革的政策规定

（一）关于参保范围。我市按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，参加我市机关事业单位养老保险。 对于编制管理不规范的机关事业单位，要按照国家和省有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。 机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围。

（二）关于个人缴费工资基数。我市机关事业单位工作人员的个人缴费工资基数按省有关规定执行。 对于未按省相关规定实施规范性津补贴和绩效工资的机关、事业单位，其缴费工资基数按国家和省相关规定执行。

（三）关于计算养老待遇中的视同缴费指数。我市机关事业单位工作人员视同缴费指数,根据我市实际,遵循改革前后待遇平稳过渡和衔接的原则,按照省统一规定和办法确定，具体标准报省人社厅、财政厅备案确认后由市人社、财政部门另行印发。

（四）关于建立职业年金制度。职业年金，是机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。其参保范围、筹资标准、待遇支付、基金管理等办法按国家和省规定执行。

（五）关于建立机关事业单位基本养老保险基金的平稳运行机制。我市机关事业单位基本养老保险实行统一制度政策，统一基金筹集、统一待遇发放、统一经办管理。各级人民政府承担机关事业单位基本养老保险待遇按时足额发放的责任，基本养老保险基金发生困难时，由同级人民政府解决，以确保基金的平稳运行。具体办法由市财政部门会同相关部门制定。

（六）关于机关事业单位养老保险经办管理服务。我市范围内的机关事业单位基本养老保险业务由市经办机构(市社会保险基金管理中心)负责办理。养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作，按国家和省《机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程》规定执行。

（七）做好改革衔接工作。按照国发〔2015〕2 号文件和省政府《实施意见》精神，应妥善处理原有试点政策与新制度的衔接问题，确保政策统一规范。 2014 年 9 月 30 日前，已按《赌博网站人民政府关于印发〈赌博网站国家机关、社会团体、事业单位工作人员养老保险费社会统筹暂行办法〉的通知》（锡政发〔1993〕93 号）参加统筹的人员，符合本通知规定参保范围的，参保后统筹期间的个人缴费本息按省政府《实施意见》规定处理；不符合参保范围的，具体处理办法按国家和省相关规定执行。

三、加强组织领导全市各部门要充分认识开展机关事业单位养老保险制度改革的重大意义，切实把这项工作摆上重要位置。成立由市政府分管领导任组长的机关事业单位养老保险制度改革领导小组，具体研究解决本市改革工作中遇到的重点、难点问题，确保政策统一规范，平稳有序地推进省政府《实施意见》和两厅《通知》的贯彻实施。 市人社局负责做好相关配套政策的制定和改革的资金测算工作。加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，推动养老保险制度改革与其他各项改革的衔接，确保我市改革工作顺利实施。 市委组织部按照干部管理权限，做好领导干部的身份核定和退休审批工作。 市委宣传部负责加强对改革的宣传，准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，加强风险防控，为改革营造良好氛围。 市编办负责机关事业单位的机构编制认定工作，配合组织、人社部门做好人员身份的审核工作。 市财政局负责做好改革的资金安排工作，调整财政支出结构，确保机关事业单位养老保险所需资金能正常落实到位，配合市人社局做好相关配套政策的出台工作。 市信访局负责做好改革过程中的信访稳定工作。 市发改委、市审计局、市政府研究室配合相关单位做好政策研究制定工作。 各主管部门要严格履行干部人事管理职责，按照干部人事管理权限做好本机关和下属单位编制内人员的审核工作。

四、本通知从 2014 年 10 月 1 日起执行。

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2016 年 9 月 30 日

赌博网站人民政府办公室 2016 年 10 月 12 日印发